爪哇岛为印尼的增长引擎

爪哇岛是印尼经济的增长引擎，居民数目占全国过半人口。2025年首季，该岛占印尼国民生产总值(GDP)的57.4%，增长4.99%，为各大岛屿第二大增速。过去10年，爪哇岛一直是印尼的主要经济中心，平均占全国GDP的58%，岛上的雅加达(Jakarta)和泗水(Surabaya)分别是该国西部和东部的物流重镇。爪哇岛的出口货物总额达1,010亿美元，占全国出口总额的38%以上。

鉴于越来越多企业有兴趣到印尼投资设厂，香港贸发局经贸研究最近到中爪哇及东爪哇实地考察，深入瞭解两地的制造业环境及发展趋势。

爪哇占全国近半投资

2024年，流入印尼的外商投资当中，近半(45.8%)落于爪哇岛，总值达275亿美元。在爪哇岛以外，中苏拉威西(Central Sulawesi)和北马鲁古(North Maluku)两省也因矿产资源丰富，吸引了可观的外商直接投资。

爪哇岛的外商投资主要流向运输、仓储和电信业(占爪哇岛外商投资总额的 14.9%)、化学和制药业(7.41%)、造纸和印刷业(6.5%)，以及住宅、工业和办公区(6.5%)。

其中，来自香港的投资总额为24.64亿美元，主要集中在造纸和印刷业(占香港在爪哇投资的16.4%)、住宅、工业及办公区(15.1%)、基本金属业(10.5%)、其他服务业(8.4%)，以及食品业(2.9%)。

中爪哇和东爪哇汇聚多种制造行业。当地商家表示，中爪哇的轻工业发展较为兴旺，例如时尚、家具、纺织和制衣、电子和食品业，而东爪哇则以重工业较多，例如化学、电子、能源、汽车业和饲料厂。

工业园区发展迅速

工业园区是印尼制造业生态的重要一环，目前当地已有140多个园区运营。

一些工业园区已划定为经济特区，但并非所有经济特区都是工业园区。印尼首个经济特区于2012年成立，全国各地至今已有24个，各自聚焦不同的关键行业，例如制造、能源、教育、医疗保健、金融服务、旅游和研发等。

工业园区和经济特区为在内运营的外国和本地公司提供多项优惠。

产业集群完善供应链

产业集群正在印尼的工业园区日渐兴起。这些集群让供应链上下游公司彼此靠近，优势尽现，包括降低物流成本、缩短生产时间，并从各方面提高集群内公司的营商便利度。

一些大型公司会成为锚定投资者(又称「蜂王」)，将上下游的业务合作伙伴带到同一工业园区，建立完整的供应链。

这些工业园区的集群可服务多个市场，有些以国内市场为主，有些只专注出口，有些则同时服务国内外市场。 

重视可持续发展

印尼的工业园区日益重视可持续发展，对于设有可持续发展目标或需要相关认证的投资者或公司来说，较具吸引力。

这些园区的一大特色是设有可持续发展相关的基础设施。有些工业园区使用屋顶太阳能板发电，其他园区则配备固体和液体废物管理系统，包括采用超过滤和逆渗透回收技术的废水设施，确保液体废物不会排放到环境之中；划定雨水蓄水池，善用天然水资源；以及引入废物处理设施，将垃圾转化为燃料和有机肥料。工业园区也设有充电站供电动铲车等电动车辆充电。

软件开发在这方面也发挥重要作用。一些工业园区采用物联网解决方案，监控并分享用水用电、减排减废的实时数据。这些数据其后可供租户用于认证事宜。

经济特区投资优惠

在中爪哇和东爪哇，园区的工业用地主要供出租建厂之用，但投资者也可以租用现成厂房。印尼工业园区的土地使用权最长可达80年，分别可于取得土地30年和50年后申请延长。¹

为吸引投资，印尼政府已将纺织和制衣、制药、化妆品和能源等200多个行业列为优先产业。这些行业的投资者可享有税务优惠，例如抵扣投资总额30%的应课税收入，为期6年，以及减免企业所得税50%。

投资者若在经济特区内投资重点行业，可享受长达20年的免税优惠。其他税务优惠包括豁免机械设备和原材料进口税，以及退还出口货物增值税。

在印尼营商可能要面对复杂问题。例如，供本地使用的进口货物必须由持有许可证的进口商进口，同时当局正分阶段要求多种消费品必须获得清真认证。此外，外国投资者若在印尼设厂，要先取得环境许可证，颇为复杂。印尼政府颁布《创造就业综合法》前，强制要求许多项目完成环境影响评估。现时，当地已改用风险为本的制度，若公司的业务活动规模较小，且对环境没有重大影响，则可以提交UKL‑UPL(Efforts for Environmental Management and Monitoring)，即代表业务符合环境管理和监测要求。此外，当局还推出线上单一提交平台，以节省企业的行政成本。尽管印尼已推出上述改善措施，但公司在遵守法规方面仍经常面对困难和官僚障碍。

因此，经济特区提供的办证服务相当有用，可以协助投资者处理监管及业务注册问题。由于经济特区地位特殊，发牌和监督权力都下放给经济特区相关的管理部门，单一的发牌与监管联系点，方便投资者完成业务注册英程序。以环境许可证为例，若行业获认定不会对环境造成重大影响，办证所需时间可缩短至约1个月。

此外，在经济特区工作的外籍员工可获得特别待遇，他们与家人都可取得临时居民身份。这项安排对于在印尼扩展生产线的公司十分重要，因为他们往往要从本国派遣员工到印尼监督项目进度或培训当地员工。

基建持续改善

中爪哇和东爪哇正大力建设公路和铁路，改善港口与工业区之间的运输连接。

东爪哇的基础设施较为发达。泗水的丹戎佩拉港(Tanjung Perak)是印尼第二繁忙港口，也是该国东部重要的贸易和物流枢纽，处理国内及国际贸易。鉴于丹戎佩拉港十分繁忙，东爪哇一些工业园区已自行发展港口，包括专门处理散装货物和液化天然气的港口。部分港口也开放给园区以外的企业使用，帮助减轻丹戎佩拉港的压力。

在印尼设厂的制造商普遍满意电力供应和网络连线的质素，尤其是爪哇。值得注意的是，东爪哇现时也有向中爪哇和峇里供电。[2]网络连线稳定，一些外国公司得以采用物联网管理工具来监控生产线，并与本国总部分享实时资讯。另外，印尼通信与数字事务部长已于2025年5月宣布，该国将加速发展5G生态系统。[3]

劳动力供应充足

中爪哇的最低月薪为2,169,348印尼盾(约133美元)，在全国各省中最低。与区内其他国家相比，中爪哇的最低工资也具竞争力(见下表)。这意味该省劳动力供应充裕，适合发展劳动密集型轻工业。

同样，东爪哇也拥有大量适龄工作人口。泗水及周边地区的人口超过600万，工业园区的劳动力供应不成问题。值得注意的是，与中爪哇相比，东爪哇有较高比例的人口，教育水平达到高中/职业学校或大学本科程度。或许正因如此，东爪哇有较多资本密集型产业，相关工作一般更需要专业培训。

尽管如此，印尼的专门劳工供应仍未算充裕。一些重工业公司表示，工人需要接受长达1年的额外培训，才完全学会操作厂房机器。随著工业园区的产业集群兴起，加上陆续开办技术或职业学校，而工人也逐渐累积相关经验和技能，预计印尼的技术劳工供应将会增加。

制造业准备就绪

总括而言，近年来大量投资从香港和中国内地流入印尼，足证当地是个蕴藏优厚潜力的制造业基地。该国的天然资源丰富、劳动力供应充裕，基建和工业区快速发展，也增添了投资者的信心。

印尼的工业园区和经济特区为投资者提供专属优惠和一站式服务，加上蓬勃发展的产业集群和可持续发展元素等优势，有意到印尼发展的香港制造商大可捉紧这些有利优势，到当地投资设厂。

¹ 有关越南工业园区的详情，请参阅《聚焦东盟：越南工业园区便利外商实践供应链多元化》。

² James Parulian Manurung, M. SidikBoedoyo, SriSundari, Ronald Sianipar, International Journal of Innovative Science and Research Technology: Management of the Energy Sector and Coal Phase‑Out in East Java Province to Support the State Defense (管理东爪哇省能源发展及减煤进程以支援国防)

³ Indonesia committed to building a 5G ecosystem in Asia-Pacific (印尼锐意于在亚太地区建立5G生态系统)