《穩定幣條例》8月1日生效促進香港金融創新

數字資產是全球大勢所趨，香港特別行政區政府銳意將香港構建成全球數字資產中心。今年5月，立法會通過了《穩定幣條例草案》，為香港引入錨定法定貨幣的穩定幣發行人發牌制度。條例進一步完善香港數字資產活動的監管框架，以保障貨幣和金融穩定，並鞏固提升香港國際金融中心的地位。《穩定幣條例》將於今年8月1日生效，屆時香港金融管理局（金管局）將開始接受牌照申請。

國際組織包括二十國集團（G20）轄下的金融穩定理事會已明確要求各地就穩定幣發行實施監管，同時全球主要國際金融中心正加速推進穩定幣發行的相關法例。歐盟已於2024年實施了《加密資產市場監管法規》（MiCA）；美國亦在討論與穩定幣相關的法案並取得積極進展。作為國際金融中心，香港是較早制訂穩定幣發行人監管制度的地區之一。

穩定幣提升跨境支付效率降成本

穩定幣以法定貨幣為基礎，是運用區塊鏈技術的支付工具之一, 並不是投資或投機的工具。穩定幣不但可以發揮交易媒介的作用，降低成本和減省交易時間，還可以利用其可編程的特性，開拓多種類的創新方案，使金融服務流程自動化和智能化，便利資金流動之餘，可以更精準地管理與交易相關的各種風險。

金管局在去年年初推出穩定幣發行人「沙盒」，讓參與機構在有限範圍和風險可控的情況下，就其擬議的穩定幣應用場景和運作進行試驗。參與機構來自不同業界，包括跨境電商和物流、創新科技、銀行以及電訊服務行業，並具有本地和非本地背景。「沙盒」香港的穩定幣發行人發牌制度具靈活性和開放性，允許持牌發行人選擇不同法幣幣種，作為發行穩定幣的錨定法幣。

穩定幣是在傳統金融系統以外提供具成本效益的替代方案，應用場景包括跨境支付。例如，在進行跨境貿易時，貨幣匯率波動大或當地金融體系不太成熟，就可以使用穩定幣作支付用途，減低跨境支付的風險及提升效率。除了以上的應用場景，「沙盒」參與機構亦提出其他用例，包括Web3、遊戲以及虛擬資產交易等。

發牌將是一個持續進行的過程，如個別機構認為已準備充分並希望盡早獲得考慮，應於2025年9月30日（星期二）或之前向金管局提交申請。

公眾日後可參閱金管局網站上公佈的持牌穩定幣發行人。公眾應對任何聲稱在香港受到監管或持牌的穩定幣發行人，以及聲稱正在申請牌照的人士保持警惕。公眾如持有無牌穩定幣，須自行承擔風險。

此外，政府最近發布了《香港數字資產發展政策宣言2.0》（《政策宣言2.0》），涵蓋推進數字資產應用場景及跨界別合作的政策方向，並闡明探討以穩定幣作支付工具。為展現政府對穩定幣發展的支持及作領頭作用，政府在《政策宣言2.0》廣邀市場參與者就政府測試和利用獲發牌的穩定幣提出建議，例如如何用以提升政府支付的效率。

香港正完善既切合本地情況，又依循國際標準和慣例的監管制度，促進香港數字資產健康、負責任和可持續的發展，進一步鞏固香港國際金融中心的地位。隨著全球主要地區逐步推動與穩定幣相關的監管制度，香港將繼續與國際社會合作，共同促進金融穩定和創新。